Есть поручение Президента завершить переход от временных ограничений к применению системы управления рисками при проведении проверок. Одним из направлений этой работы является реформа контрольно-надзорной деятельности.
Так, при проведении проверок внедрён риск-ориентированный подход. Он предполагает, что контроль допустим только в том случае, когда существует риск нарушения законодательства.
И вот теперь Правительство отменило проверки в учебных заведениях, чья деятельность является высокорисковой, в пользу их замены профилактическими мероприятиями. Подписано соответствующее постановление Правительства.
Согласно постановлению, исключается возможность проведения плановых проверок в отношении государственных и негосударственных вузов, а также школ и детских садов, чья деятельность относится к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. На таких объектах могут проводиться профилактические визиты, от которых нельзя отказаться.
Их главное отличие от контрольных мероприятий заключается в том, что по итогам такого визита не предусмотрены штрафы и другие санкции. Фактически инспектор проводит выездную консультацию по вопросам соблюдения законодательства, а в случае обнаружения нарушений указывает на них путём выдачи предписаний. К ответственности при этом образовательная организация не привлекается. Как правило, профилактический визит проводится в течение одного дня, в то время как проверка занимает до 10 рабочих дней.
Однако новые правила не отменяют возможность проведения внеплановых проверок при наличии жалоб, обращений, поступлении других сигналов о нарушениях. Это необходимый инструмент для контроля соблюдения законодательства в системе образования.
По мнению члена Комитета Госдумы по просвещению Анатолия Вассермана, это поможет образовательным организациям больше заниматься именно педагогической деятельностью, не отвлекаясь на бюрократическую рутину: «Надеюсь, что это действительно многим поможет. Дело в том, что, по моим наблюдениям, нарушения редко совершаются по злому умыслу. Гораздо чаще люди просто чего-то не знают или не замечают происходящего. В таких случаях свежий взгляд проверяющего, несомненно, поможет. Ну а тот, кто надеется извлечь выгоду из своих нарушений, тот может не отреагировать на рекомендации при визите. Наверно, из следующего визита будут сделаны уже соответствующие выводы. То есть, последствия будут примерно те же, что при проверке, но позже. Поэтому, можно надеяться, что в большинстве случаев профилактические визиты будут даже полезнее, чем проверки».
Положительно оценил инициативу Правительства и первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию Александр Мажуга: «Конечно, это снизит бюрократическую нагрузку на образовательный процесс. Кроме этого, мы идем по пути профилактирования, нежели наказания. Проще подсказать как поправить то или иное нарушение, ситуацию, чем сразу выставлять штраф. Тем более, что в государственных учреждениях его оплата также идет из бюджетных средств. Что само по себе неправильно».
Ну что же, понаблюдаем, как будет развиваться ситуация. Хочется верить, что удушающая бюрократическая удавка станет слабее.
