Группа депутатов Госдумы внесла законопроект, который позволит изменять статус образовательных организаций с муниципального на государственный. Депутаты предлагают наделить органы государственной власти субъектов РФ правом распространять свои полномочия в сфере образования в том числе на муниципальные образовательные учреждения. В чем смысл инициативы?
Сейчас в одном регионе в разных районах качество образования очень различно, а разница между городскими и сельскими школами колоссальна: это касается и качества образования, и оснащения, и условий для работы педагогов. А корень проблемы кроется в том, что все общеобразовательные школы и детские сады имеют статус муниципальных образовательных организаций, и муниципальная власть, являясь учредителем, несет ответственность за их содержание и оснащение. Но ресурсы районов не одинаковы, следовательно, велика разница в возможностях содержания подведомственных учреждений: сравните, например, школу в центре Сочи и школу в сельской глубинке.
К тому же фонд оплаты труда образовательных организаций фактически закладываются в региональных бюджетах на основе подушевого финансирования, и местная власть не имеет никакой возможности серьезно влиять на зарплаты педагогов. Такое весьма двусмысленное положение запутывает всех, позволяя недобросовестным чиновникам и министру просвещения нагло врать педагогам, что у нас все в шоколаде, а уровень зарплаты учителей и воспитателей зависит только от администрации школы или садика. Получается, что ответственность за управление системой образования размыта – непонятно с кого и за что спрашивать, количество педобюрократов, желающих все контролировать, но ничем не помогать, множится, а за все недоработки региональных и муниципальных властей дерут назначенных стрелочников – директоров школ. Если этот законопроект будет одобрен, то появится определенность – ответственность за создание условий в каждой конкретной школе и детском саду будет зависеть от региональной власти, в частности, от работы регионального министерства.
Принятие предлагаемых законопроектом правовых норм создаст условия для внедрения эффективной региональной модели централизованного управления в системе образования. Кроме того, это позволит повысить прозрачность финансирования системы общего образования и дополнительного образования детей.
Таким образом, субъектам Российской Федерации будет предоставлена возможность придания муниципальным образовательным организациям статуса государственных образовательных организаций путем перевода их в ведение субъекта Российской Федерации. Однако законопроект лишь предоставляет регионам такую возможность, но не обязывает распространять свои полномочия на муниципальные учреждения.
Мне кажется, в этой необязательности кроется большая опасность подвергнуться всеобщему отвлекающему приступу эйфории, а потом опять все спустить на тормозах. Будем надеяться на гражданскую позицию губернаторов и региональных депутатов.
Или вы сомневаетесь в этом?
